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貴州省社會穩定風險評估報告編制大綱全流程

信息來源:www.nietou.com | 發布時間:2024年09月24日

貴州社會穩定風險評估報告公司,穩評報告是指與人民群眾利益密切相關的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設項目、與社會公共秩序相關的重大活動等重大事項在制定出臺、組織實施或審批審核前,對可能影響社會穩定的因素開展系統的調.查,科學的預測、分析和評估,制定風險應對策略和預案。為有效規避、預防、控制重大事項實施過程中可能產生的社會穩定風險,為更好的確保重大事項順利實施。

重大事項決策的提出、政策的起草、項目的報批、改革的牽頭、工作的實施等有關部門是負責組織重大事項社會穩定風險評估工作的主體。涉及到多個部門的,牽頭部門為評估工作的主體,其他相關部門協助辦理。

1?項目社會穩定風險評估的意義:

建立健全社會穩定風險評估機制,是黨中.央、國務院審時度勢,從改革發展穩定大局出發,從源頭預防和減少社會矛盾做出的重大決策。

為切實規范和全.面推進重大決策社會穩定風險評估,提高科學決策、民主決策、依法決策水平,預防和化解社會矛盾,促進經濟社會更快更好發展和社會和諧穩定,根據《中.共中.央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發【20122號),我院特為廣大企業及各級職能部門提供項目社會穩定風險評估服務,對可能影響社會穩定的因素開展系統的調.查,科學的預測、分析和評估,制定風險應對策略和預案。幫助企業及各級管理部門有效規避、預防、控制重大事項實施過程中可能產生的社會穩定風險,更好的確保重大事項順利實施。

 

2?評估范圍和內容

貴州社會穩定風險評估報告公司對需要進行社會穩定風險評估的重大決策事項,重點從以下四方面進行評估:

  (一)合法性。決策機關是否享有相應的決策權并在權限范圍內進行決策;決策內容和程序是否符合有關法律法規和政策規定;是否保持政策的連續性和統一性。

  (二)合理性。決策事項是否符合大多數群眾的利益,是否兼顧了群眾的現實利益和長遠利益,會不會加重大多數群眾負擔或者對大多數群眾生產生活造成過多不便,會不會引發不同地區、行業、群體之間的攀比;擬采取的措施和手段是否必要、適當,政策調整、利益調節的對象和范圍界定是否準.確,擬給予的補償、安置或者救助是否合理公平及時;是否盡最.大可能維護了所涉及群體的合法權益。

  (三)可行性。決策事項是否與本地經濟社會發展水平相適應,改革力度、發展速度和社會可承受程度是否有機統一實施是否具備相應的人力物力財力,相關配套措施是否經過科學嚴謹周密論證,出臺時機和條件是否成熟;決策方案是否充分考慮了群眾的接受程度,是否超出大多數群眾的承受能力,是否得到大多數群眾的支持。

  (四)可控性。決策事項是否存在公共安全隱患,會不會引發群.體.性.事.件、集體上.訪,會不會引發社會負面輿論、惡意炒作以及其他影響社會穩定的問題;決策可能引發的社會穩定風險是否可控,能否得到有效防范和化解;是否制定了社會矛盾預防、化解措施以及相應的應急處置預案,宣傳解釋和輿論引導工作是否充分。

3?編制主要工作內容

貴州社會穩定風險評估報告公司編制社會穩定風險分析、評估報告的主要工作內容:

 1、風險調.查

1)調.查內容

項目的合法性。

項目所在地周邊的自然環境現狀及社會環境狀況,以及項目實施可能對當地經濟社會的影響。

群眾、利益相關者對本項目建設實施的意見和訴求。

本項目所在地政府及其有關部門、基層政府和基層組織、社會團體的態度。

媒體對擬建項目建設實施的態度。

同類項目曾引發的社會穩定風險。


2)調.查范圍
    凡項目涉及到利益相關者切身利益、容易引發社會穩定風險的因素,都需納入調.查范圍,同時要涵蓋項目建設和運營產生的負面影響。


3)調.查等方式和方法
    我們將采取公告公示、實地勘察、走訪群眾、召開座談會等多種方式和方法進行調.查。


2、風險識別
    在風險調.查的基礎上,我們將針對本項目的特點,綜合運用相關知識和風險分析方法,發現、列舉風險因素。


    注:在此過程中,我們要進行實地測量、監測、走訪等工作。


3、風險估計及初始風險等級判斷
1)單因素風險估計
    對識別出的主要風險因素,通過采用定性與定量相結合的方法,對每個主要風險因素的風險程度作進一步分析、預測和估計,層層剖析引發風險因素的直接和間接原因,預測和估計可能引發的風險事件,分析其引發風險事件的可能性,估計發生的概率,分析影響程度,判斷其風險等級。


2)初始風險等級判斷
     綜合單因素風險估計的基礎上,估計項目整體風險,并與風險等級評判標準進行對比,確定風險等級,分析確定防范、化解風險優先順序。


4、提出風險防范和化解措施
    根據風險識別、風險估計及初始風險等級判斷的結果,研究提出風險防范和化解措施。


5、落實措施后的預期風險等級
     分析各項風險防范、化解措施落實的可行性和有效性,預測落實措施后每一個主要風險因素可能引發風險的變化趨勢,包括發生概率、影響程度、風險程度等,綜合判斷本項目落實風險防范、化解措施后的預期風險等級。


6、形成風險分析結論
    主要結論包括:
1)本項目的主要的、關鍵的風險因素;
2)主要的風險防范、化解措施;
3)本項目風險等級,包括初始風險等級和措施后的預期風險等級;
4)落實風險防范、化解措施的有關建議。
    提出的結論為下一步評估主體開展相關的本項目社會穩定風險評估工作提供依據和參考。

 

凡與人民群眾切身利益密切相關、牽涉面廣、影響深遠,易引發矛盾糾紛或有可能影響社會穩定的重大事項實施前,都應開展社會穩定風險評估。


包括事項:

(一)涉及檔案保管、利用、征集方面的事項。
     主要是涉及范圍廣、影響面較大的征集方式的改變、調整等。

(二)涉及重大檔案法規政策的事項。
     主要是涉及較多部門、涉及較多人員的檔案政策的制定、調整和落實的事項。

(三)涉及重大檔案違法案件、處罰的事項。
    主要是涉及重要檔案的違法案件和檔案行政處罰的實施等。

(四)涉及檔案系統多數干部職工切身利益的事項。
    主要是涉及檔案系統干部職工的重大政策制定和調整。

(五)其他涉及較多人民群眾利益的重大事項,包括:

1)制定評估方案
    由評估主體對已確定的評估事項制定評估方案,明確具體要求和工作目標。

2)組織調.查論證
    評估主體根據實際情況,將擬決策事項通過公告公示、走訪群眾、問卷調.查、座談會、聽證會等多種形式,廣泛征求意見,科學論證,預測、分析可能出現的不穩定因素。

3)確定風險等級
     對重大事項社會穩定風險劃分為A、B、C三個等級。人民群眾反映強烈,可能引發重大群.體.性.事.件的,評估為A級;人民群眾反映較大,可能引發一般群.體.性.事.件的,評估為B級;部分人民群眾意見有分歧的,可能引發個體矛盾糾紛的,評估為C級。評估為A級和B級的,評估主體要制定化解風險的工作預案。

4)形成評估報告
     在充分論證評估的基礎上,評估主體就評估的事項、風險的分析、評估的結論、應對的措施編制社會穩定風險評估報告。

5)集體研究審定
     重大事項實施前必須經局黨組會、局長辦公會等形式集體研究審定。評估主體將評估報告、化解風險工作預案提交局黨組會、局長辦公會等會議審批,由會議集體研究視情況作出實施、暫緩實施或不實施的決定。對已批準實施的重大事項,評估主體要密切監控運行情況,及時調控風險、化解矛盾,確保重大事項順利實施。

6)風險評估工作流程

 貴州社會穩定風險評估報告公司

貴州重大項目社會穩定風險分析評估報告編制大綱

第一章 項目概況

一、項目建設單位概況

1、項目建設單位名稱

2、公司主營業務范圍

3、公司經營年限

4、資產負債情況

5、公司股東構成

6、公司主要投資項目

7、公司現有生產能力


二、項目概況

1、項目的建設背景

2、建設地點

3、主要建設內容和規模

4、產品和工程技術方案

5、主要設備選型與配套工程

6、投資規模與資金籌措方案
第二章 重大建設項目的合法性分析


一、發展規劃分析

1、項目與法律法規符合性分析

2、黨和國.家的方針政策符合性分析

3、項目與有關的國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃等符合性分析

4、項目與規劃銜接與協調分析


二、產業政策分析


三、行業準入分析
第三章 重大建設項目的合理性分析


一、項目選址及用地方案

1、項目建設地點

2、占地面積

3、土地利用狀況

4、占用耕地情況

5、項目用地是否會造成相關不利影響


二、土地利用合理性分析

1、項目是否符合土地利用規劃要求

2、占地規模是否合理

3、是否符合集約和有效使用土地的要求

4、耕地占用補充方案是否可行


三、征地拆.遷安置方案

1、項目的征地拆.遷影響調.查分析

2、拆.遷補償的原則、范圍和方式

3、移民安置規劃方案

4、項目符合保障移民合法權益、滿足移民生存及發展需要分析


四、生態環境影響分析

1、排放污染物類型

2、排放量情況分析

3、水土流失預測

4、對生態環境的影響因素和影響程度

5、對流域和區域環境及生態系統的綜合影響

6、建設所在地的地質災害情況

7、項目誘發地質災害的風險

8、防御的對策和措施
第四章 重大建設項目的可行性分析


一、項目建設條件分析


二、經濟費用效益或費用效果分析


三、宏觀經濟影響分析
第五章 重大建設項目的安全性分析


一、社會影響效果分析


二、社會適應性分析


三、社會穩定風險及對策分析

當然了以上只是建議而已希望對咱們這邊有幫助,如有侵權聯系刪除。

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