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貴州可行性研究報(bào)告公司熟悉政府投資項(xiàng)目涵蓋了公共基礎(chǔ)設(shè)施、文化、科教、國防等重要領(lǐng)域，對國民經(jīng)濟(jì)有著十.分重大影響，政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)質(zhì)量是保證工程質(zhì)量、效率及效益的重要前提。隨著《政府投資條例》的出臺，政府投資項(xiàng)目建議書編寫、代寫可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)作為項(xiàng)目決策階段的三個(gè)重要環(huán)節(jié)，其審批流程更加制度化、規(guī)范化、法定化。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)是施工圖設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，其提出的概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)，也是工程招標(biāo)控制價(jià)格的依據(jù)。加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)管理和投資概算控制，規(guī)范開展初步設(shè)計(jì)階段各項(xiàng)工作，是政府投資項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)之一，也是政府投資項(xiàng)目能夠保質(zhì)保量完成的重要基礎(chǔ)。

政府投資項(xiàng)目的基本概念

1.1 政府投資 

政府投資是政府實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資建設(shè)、優(yōu)化公共資源配置、實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政的既定目標(biāo)、調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段，是指在我國境內(nèi)使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。滿足國內(nèi)、使用預(yù)算安排的資金、投資建設(shè)活動(dòng)（即作為投資項(xiàng)目）三個(gè)要素則為政府投資。

1.2 政府投資資金 

政府投資的項(xiàng)目所使用的“使用預(yù)算安排的資金”，即政府投資資金。我國預(yù)算分為一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算。

一般公共預(yù)算支出按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，包括工資福利性支出、商品和服務(wù)支出、資本性支出和其他支出，國.家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)安排的中.央預(yù)算內(nèi)投資和省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)的省級預(yù)算內(nèi)投資屬于資本性支出；政府性基金預(yù)算專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)，有關(guān)行業(yè)部門的專項(xiàng)建設(shè)基金屬于政府性基金；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出用于注入國有企業(yè)資本金，不指.定具體用途；社會保險(xiǎn)基金預(yù)算專項(xiàng)用于社會保險(xiǎn)，沒有資本性支出。

1.3 政府投資方式 

一般來說，政府投資根據(jù)投入性質(zhì)、投入對象、投入控制力、投入受益面等方面，大致可分為直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助及貸款貼息等四種方式。直接投資即政府直接撥款投入，其形成的資產(chǎn)為國有資產(chǎn)，適用于承擔(dān)社會公共服務(wù)的公益性項(xiàng)目。

資本金注入即政府財(cái)政投資以資本金的形式注入，屬于股權(quán)投入，資本金是指項(xiàng)目投資方認(rèn)繳的非負(fù)債性質(zhì)的出資，不同行業(yè)資本金比例不同，政府以股東的身份入股投資項(xiàng)目，投資形成的股權(quán)屬于國有股權(quán)。投資補(bǔ)助即政府以扶弱、扶新、扶優(yōu)、扶小為目的，給予一定限額或比例的資金支持。

貸款貼息即政府通過無償貼息方式對使用銀行貸款的項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。

補(bǔ)助資金和貼息資金不形成新的權(quán)益，屬于在建項(xiàng)目的，沖減工程成本；屬于竣工項(xiàng)目的，沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。

1.4 政府投資項(xiàng)目 

政府采取直接投資、資本金注入方式投資的項(xiàng)目，統(tǒng)稱政府投資項(xiàng)目，是政府直接作為投資人、建成后有關(guān)資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)歸屬國.家的項(xiàng)目，而以投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式投資的經(jīng)營性項(xiàng)目則不屬于政府投資項(xiàng)目。

對于上級政府以補(bǔ)助形式給下級政府下達(dá)的投資，下級政府用來直接投資或資本金注入的，投資方式仍屬于“直接投資”或“資本金注入”，而不是投資方式意義上的“投資補(bǔ)助”這只是上下級之間的具體分工導(dǎo)致，安排投資的上級部門不直接參與項(xiàng)目決策，由下級部門承擔(dān)項(xiàng)目管理責(zé)任。

例如，國.家發(fā)改委以補(bǔ)助的形式安排到地方的打捆和切塊投資，并沒有直接將資金安排到具體項(xiàng)目，但由省級發(fā)改委切塊下達(dá)到具體項(xiàng)目，這種類型的項(xiàng)目仍然屬于直接投資項(xiàng)目。

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